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成品油升級(jí)加價(jià)方案出臺(tái)

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**發(fā)展和改革委員會(huì)昨日印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》,宣布今后兩年各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四階段,每噸分別加價(jià)290元(約每升0.21元)、370元(約每升0.32元);2017年年底后,升級(jí)至第五階段時(shí),每噸分別加價(jià)170元和160元。這意味著隨著各地油品質(zhì)量升級(jí),汽、柴油價(jià)格將有所上漲,其中汽油價(jià)格*多上調(diào)約0.3元。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地說(shuō),面對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì),采取集中升級(jí)油品質(zhì)量的方式,減少終端污染,是世界各國(guó)普遍推行的方法。雖然北京等少數(shù)城市汽車擁有率較高,但就全國(guó)13億人而言,開(kāi)車用油的人群不及總?cè)丝诘?%。油品消費(fèi)者作為直接污染者,為此負(fù)擔(dān)一定的成本是合理的。他說(shuō),有人建議政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或免稅等方式承擔(dān)油品質(zhì)量升級(jí)的部分成本。政府的錢來(lái)自全體納稅人,用老百姓的錢補(bǔ)貼少數(shù)有車一族,明顯不合理。

發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)人士稱,這次公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級(jí)至第四、五階段價(jià)格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn),并不意味著各地車用汽、柴油價(jià)格立即上漲。除北京等地提前實(shí)施油品質(zhì)量升級(jí),價(jià)格基本調(diào)整到位外,各地成品油質(zhì)量升級(jí)加價(jià)取決于各省份或城市何時(shí)升級(jí)油品質(zhì)量。

按照**確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表,第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期截至今年年底,第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至明年年底結(jié)束;車用汽、柴油第五階段標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期均至2017年底,這意味著2018年起各地轎車等輕型汽車必須使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)石油能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震說(shuō),此次調(diào)價(jià)是針對(duì)油品質(zhì)量提升的一次性調(diào)價(jià),而不是普遍性全線漲價(jià)。

目前各國(guó)(地區(qū))成品油價(jià)格形成機(jī)制主要包括三種:一是歐美發(fā)達(dá)**的完全市場(chǎng)化價(jià)格模式;二是東亞地區(qū)(包括韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣等)實(shí)施的由政府管制逐步向市場(chǎng)化定價(jià)過(guò)渡的模式;三是完全政府定價(jià),如沙特、委內(nèi)瑞拉等主要產(chǎn)油國(guó)**。我國(guó)屬貧油**,60%的原油需要進(jìn)口,這意味著我國(guó)沒(méi)有能力實(shí)施沙特、委內(nèi)瑞拉這樣政府補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)油價(jià)的措施。韓國(guó)、日本等**(地區(qū))的市場(chǎng)特征與定價(jià)機(jī)制與我國(guó)更為接近,加上由于地理位置的接近,進(jìn)口原油的運(yùn)輸成本也比較接近,這些**(地區(qū))的油價(jià)水平對(duì)我國(guó)而言更有參考價(jià)值。